韓美圍繞3500億美元對美投資的談判陷入僵局。李在明政府秉持“國家利益優(yōu)先”的原則與美國進(jìn)行談判，但包括基金出資方式、資金籌措、利潤分配等在內(nèi)的解決方案協(xié)商舉步維艱。據(jù)韓聯(lián)社22日報道，韓國總統(tǒng)李在明在聯(lián)合國大會召開前夕接受英國路透社和英國廣播公司采訪時表示，韓方爭取盡快與美方達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，但在韓美未簽貨幣互換協(xié)議的情況下，韓方若按照美方要求以現(xiàn)金形式投資3500億美元，韓國“將會面臨類似1997年的金融危機”。
3500億美元對于韓國意味著什么？
據(jù)報道，李在明指出，韓美雙方圍繞投資的“商業(yè)合理性”仍存分歧，這是談判的最大障礙。他強調(diào)，投資項目必須具備可行性和合理性，否則將動搖韓國金融體系根基。他還特別提到，日本此前簽署的美日投資協(xié)議依賴外匯儲備，但“韓國與日本的情況不同”，韓國無法簡單復(fù)制這一模式。
韓國政府今年7月宣布與美方達(dá)成“原則協(xié)議”時曾解釋稱，3500億美元投資“多數(shù)以擔(dān)保和貸款為主，現(xiàn)金僅占極少部分”，但近期被爆美方要求韓方“幾乎全部以現(xiàn)金出資”。韓國《朝鮮日報》稱，3500億美元的短期投資，超過了韓國過去5年全球海外直接投資（FDI）總額。
韓國進(jìn)出口銀行19日數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，韓國全球直接投資金額為3489億美元。這意味著即便將韓國所有企業(yè)、政策性銀行、政府及公共機構(gòu)這5年間對全球的投資總額全部匯集，仍不足以湊齊對美投資資金。
此外，以聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議“凈FDI”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計算（即流入韓國的投資額減去流出韓國的投資額），3500億美元相當(dāng)于過去35年間韓國的外商直接投資總額（約3624億美元）。也超過了去年全球?qū)γ绹苯油顿Y的總額（2923億美元）。韓媒稱，即使政府最初聲稱將通過擔(dān)保和貸款等方式獲得大部分資金，達(dá)到這一金額也并非易事。
“制造業(yè)可能會崩潰”
韓國國內(nèi)擔(dān)憂，如果遵從美國的要求，韓國經(jīng)濟(jì)可能會陷入癱瘓。西江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授許晶稱，2015至2024年對美投資激增后，國內(nèi)工廠關(guān)閉率就高于新設(shè)率，直接沖擊國內(nèi)就業(yè)和投資?！叭绻?500億美元真的以現(xiàn)金出資，韓國制造業(yè)可能會崩潰?！?/p>
有觀點認(rèn)為，政府可以立即動用外匯儲備來確保這些投資。但據(jù)《朝鮮日報》報道，截至今年7月底，韓國外匯儲備規(guī)模約為4113億美元。雖然高于3500億美元，但絕稱不上充裕的水平。韓國外匯儲備占GDP比重僅為23%，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似的瑞士等國相比存在顯著差距。即便分多年動用外匯儲備，也可能引發(fā)國家信用評級下調(diào)等問題。若信用評級下降，國債利率將隨之上升，導(dǎo)致政府利息負(fù)擔(dān)暴增。
為阻止外匯流出而通過發(fā)行國債等方式籌措投資資金，同樣會帶來巨大的財政負(fù)擔(dān)。政策性銀行雖可發(fā)行美元計價債券，但目前此類債券年發(fā)行規(guī)模僅維持在100億美元左右。若依靠韓元國債換匯，則恐導(dǎo)致匯率暴漲及大量外國投資者撤離。為解決這一問題，韓政府曾向美國提議簽署韓元與美元互換協(xié)議，但美方持否定態(tài)度。
“如果完全接受美國的要求，我會被彈劾”
除對3500億美元的投資規(guī)模心存憂慮，各界更對投資方向決策與利潤分配結(jié)構(gòu)的不確定性表示擔(dān)憂。日本此前在與美國的協(xié)議中承諾投資5500億美元，且將九成利潤都留在美國。該先例讓韓國擔(dān)心，將陷入同樣的“失血陷阱”。
此外，美國要求獲得決定韓國資金具體投向哪些項目、投資額度及時間安排的權(quán)限。韓國貿(mào)易專家普遍指出：“資金全部由我方承擔(dān)，卻任由美方隨意支配投資方案的做法有失公允”。李在明9月初在接受《時代》周刊采訪時曾表示：“如果完全接受美國的要求，我會被彈劾。”他強調(diào)，韓國已向美方提出“合理替代方案”。
然而，專家們一致認(rèn)為，韓國政府很難繼續(xù)拒絕美國的要求。“韓國手中能打的牌已經(jīng)所剩無幾?！睒I(yè)界預(yù)測，兩國談判拖得越久，韓國出口商的負(fù)擔(dān)就越重。據(jù)報道，韓國第二季度關(guān)稅支付額達(dá)33億美元，與去年第四季度韓美自由貿(mào)易協(xié)定期間的幾乎零關(guān)稅相比，韓國的關(guān)稅額增長了47.1倍。受此影響，9月韓國出口大幅下滑。據(jù)官方周一公布的數(shù)據(jù)，9月前20天，經(jīng)工作日差異調(diào)整后，韓國出口額同比下降10.6%。
責(zé)任編輯：邱小宸李在明,韓國
